忠义小勇士 导盲犬活动场所详辨析

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2一、导盲犬与主人遇挫

拉布拉多犬

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　　一、导盲犬与主人遇挫

　　1、地铁站的尴尬

　　陈燕第11次带珍妮走进地铁站。不出所料，地铁工作人员又一次把她们拦在闸机外。给出的理由还是和以前一样：“不允许携带宠物坐地铁。”陈燕解释：“珍妮不是宠物，它是导盲犬。这是它的工作证。”没等陈燕将导盲犬工作证打开，工作人员说：“你还是走吧，只要是动物就不能进。”

　　珍妮垂下了尾巴，耷拉着耳朵，低下头，把嘴贴在了地上。作为导盲犬，珍妮的智商接近于10岁的孩子，它听得懂拒绝。陈燕弯下腰，拍拍珍妮的背：“珍妮，对不起，总让你去被拒绝的地方。妈妈以后再也不带你来地铁站了。”珍妮怕来地铁站，每次听到“地铁站”三个字都会向后退。“珍妮和我一样，怕被拒绝。”陈燕的脸上写满失望和沮丧。“我一直努力能像正常人一样生活。可是太难了。”

　　2、只有声音的世界

　　盲人坐公交和地铁是免费的，但这个福利享受起来并不舒服。每次进入地铁站，陈燕都要耗费很长时间找到工作人员。工作人员看完她的残疾证，给她刷一次卡，或是让她跟随在别人的后面一起挤进去。“你快点，快点!”陈燕的脸刷地红了，在催促中，陈燕踉跄着跟进闸门，她很怕慢了一步就被关闭的闸门打伤。出地铁更是麻烦，她要站在一旁，等哪位好心人刷卡带她出去。在地铁里，她很难体会到尊严。要不是被车撞，她也不会想要一条导盲犬。2010年3月，陈燕在小区里散步，没有听到车轮驶过的声音，突然被撞飞了起来。那是辆电动自行车，跑起来声音很轻，她无法分辨。被撞之后，陈燕坐在轮椅上，再也不敢站起来走一步路。

　　【编辑点评】

　　导盲犬是各种工作犬中数量最多的，其他工作犬还包括众所周知的警犬，缉毒犬，救生犬，排雷犬，辅助治疗的治疗犬等等。其他工作犬的情况将在以后介绍。作为为视力障碍人士提供服务的工作犬，很多国家都给予立法保护，比如澳大利亚在《反歧视残疾法令》《伴侣动物法令》等法令中给予明确规定。这些工作狗可以进入商店，餐厅，酒店，飞机，公共汽车等任何公共场所，而通常宠物狗是限制进入某些公共场所的。

3二、导盲犬珍妮

金毛犬

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　　二、导盲犬珍妮

　　陈燕在轮椅上坐了将近一年，丈夫见她日渐消沉，对她说：“只要你肯再次走路，什么要求我都答应你。”陈燕想要一条导盲犬。2004年，陈燕买过一张电影《导盲犬小Q》的影碟，“我看过那个电影。”陈燕“看”电影的方法是用耳朵听。听到导盲犬小Q每日等待生病的主人，贴在主人身侧，走完最后三十米路，陈燕感动得流下了眼泪。

　　很多人知道导盲犬是在2008年北京残奥会的开幕式上。中国残奥会历史上首金得主平亚丽，在导盲犬Lucky的引导下完成了倒数第二棒的火炬传递。Lucky来自“中国导盲犬大连培训基地”。这是中国大陆首个导盲犬培训基地。陈燕的丈夫向导盲犬基地提起申请，十几天后，陈燕获得了资格。2011年3月，导盲犬基地邀请陈燕4月份去大连免费领养导盲犬。陈燕开始站起来，练习行走。她要为共同训练做准备。

　　珍妮是一条黑色的拉布拉多犬，是基地里的明星犬。2010年上海世博会，珍妮在专为残疾人开设的“生命阳光馆”里每天有6场演出，主要表演穿越障碍、服从训练等项目。2010年底开幕的广州残亚会上，珍妮作为导盲犬，引领盲人运动员完成了开幕式检阅。因为参加活动，珍妮推迟了一年“毕业”。在性格、身高、体重、步速等各项指标的匹配下，陈燕最终选择了珍妮。陈燕觉得，“遇到珍妮，是一种缘分。”培养一只导盲犬，需要18个月时间，费用近12万元。中国导盲犬大连培训基地的训导员由芳秋说，导盲犬训练时，淘汰率达到80%。尽管从2006年导盲犬培训基地便已成立，到目前为止，仅训练出28条合格的导盲犬，遍及北京、沈阳、盘锦、济南、杭州、萧山、义乌等地。珍妮是第18位合格的“学员”。

　　陈燕和珍妮开始了21天形影不离的共同训练。她要学会给珍妮喂食、饮水、清理排便、洗澡、梳理毛发等日常护理，还要与珍妮磨合包括口令、步速等在内的导盲犬使用控制。最开始，珍妮并不太听陈燕的话，“调皮起来，就把我带沟里去了。”随着感情的加深，珍妮和陈燕彼此谁也离不开谁了。实地训练，珍妮引领陈燕过马路，带陈燕去超市、商场、银行，并在商场里找到上下扶梯的位置。珍妮引领陈燕上公交车，帮陈燕找到座位，安静地趴在座位下方。“真是一条聪明的大黑狗!”陈燕夸奖珍妮的时候，珍妮会绕着陈燕摇尾巴。陈燕感觉，自己的活动空间大了。在大连实地训练的时候，偶尔有商场不允许珍妮进。陈燕解释珍妮是导盲犬，“珍妮相当配合地趴在地上装乖。”每次，她们都顺利地进了商场。但回到北京，珍妮再怎么装乖也不好使了。

4三、外出需要不断闯关

贵宾犬

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　　三、外出需要不断闯关

　　陈燕觉得自己每天都在带着珍妮闯关。到目前为止，珍妮在北京只坐过三次公交和一次地铁，还都是在媒体的协助下完成的。“自己不敢去了，被拒绝怕了。”陈燕说，因为珍妮长时间没有训练，它已经忘记了搭乘公交车的本领，“上了公交就站在原地，不知道找座位。”

　　怕珍妮忘记去超市的本领，陈燕试图说服小区外不远的京客隆超市。在居委会的帮助下，京客隆的经理说，可以试试看。“要是狗咬了、闻了超市的食品，以后你们就不要来了。”现场测试开始了。超市里围了很多人看热闹。陈燕发号施令：“珍妮，找水，yes sit, wrong stand.”珍妮开始引领陈燕到矿泉水区。在陈燕拿起第三瓶矿泉水的时候，珍妮坐下了。人群热闹了起来，有人喊：“有意思，还双语教学。”珍妮又根据陈燕的命令找到了酸奶、饼干、方便面，准确找到了陈燕要的牌子。陈燕说，平时吃的时候多让珍妮看几遍，珍妮便记住了。

　　经理提出了一个更大的考验，带珍妮去熟食区。陈燕心里犹豫了一下：“肉包子打狗一去不回，火腿肠打狗也一样啊。”陈燕发号施令：“珍妮，去找爸爸碗里的肉。”珍妮闻了闻空气，将陈燕领到熟食区，趴在地上一动不动。在导盲犬基地，导盲犬被训练得到了熟食区就要趴下，不要去选食品，以免落下嫌疑。以前没试过，想不到珍妮表现得这么棒。“考试”过关后，京客隆西三区店成了珍妮唯一能进的超市。

　　航空总医院是唯一一家允许陈燕带导盲犬进入的医院。陈燕作为中国第一位盲人钢琴调律师，在航空总医院做过事迹报告，因此医院并没有拒绝她。在陈燕带着珍妮排队挂号看病时，就医的患者都非常理解，并没有人进行投诉。院长高国兰说：“导盲犬是盲人的左膀右臂，拒绝导盲犬，就是拒绝盲人就医。”

　　因为公交、地铁和出租车都不允许珍妮乘坐，陈燕带珍妮出行就要以每天300元的价格雇车，中午还要提供司机的伙食。大部分时间，陈燕只能和珍妮一起呆在家里。出行更加不方便了。陈燕知道在北京的一条导盲犬维维安，2年胖了12斤，不仅狗胖了，主人也胖了。

　　《残疾人保障法》规定：盲人携带导盲犬进入公共场所应该遵守国家有关规定。但内容是什么，遵守哪些规定都是空白，因此拒绝导盲犬并不违法。但在2008年残奥会期间，北京却是另外一幅景象。北京市有关部门为导盲犬的使用开了“绿灯”，这被中国残疾人联合会理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉评价为北京残奥会筹办中的一个“突破”。北京市政府专门出台了《关于奥运会和残奥会期间导盲犬使用和管理的通告》，其中规定导盲犬作为特殊犬类，被允许随盲人出入所有比赛场馆、竞赛场和公共场所，同时为导盲犬入境打开了便利之门。这只是一个临时性的规定，有效期截止到2008年9月20日。这之后，导盲犬又回到了不能上街、不能进入公共场所的尴尬境地。“有了导盲犬我反而哪儿都去不了?”残奥冠军平亚丽说，她和导盲犬Lucky也经常在一号线遭遇拒绝。“凡事都得争取，拒绝的时候一定要据理力争。”陈燕说，平亚丽家的Lucky已经胖得像头狮子了。

　　为了争取自己和珍妮的权益，陈燕在网上开通了微博。因为没有盲人上微博的读音软件，陈燕发出一条微博至少需要半小时的时间。在网络上，她得到了众多支持，也有不同的声音。“北京67000名盲人，只有7条导盲犬。解决一下盲人的吃饭问题好不好，不要盯着少数人的事情。”陈燕迷茫了。她不知道该怎么回答，让大家了解导盲犬、接受导盲犬到底有没有必要?她给导盲犬大连训练基地的由芳秋打了电话。由芳秋说：“导盲犬是盲人的眼睛，对待盲人和导盲犬的态度表现了一个城市的文明程度。”因为不常出行，珍妮的体重已经由55斤涨到了66斤。去动物医院减肥，一个月减掉2斤，花了1200元。陈燕说：“我也快撑不下去了。只能把珍妮当宠物养了。其实盲人最渴望的不是光明，而是自由。”

5四、关于导盲犬的法律法规

德国牧羊犬

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　　四、关于导盲犬的法律法规

　　利用导盲犬作为盲人的代步工具，在国外已经非常普及。每年的四月，为国际导盲犬月。目前，有60多个国家拥有导盲犬。有30多个国家通过立法对盲人使用导盲犬的权利予以保障。在许多国家和地区，免费使用导盲犬，是盲人的一项社会福利。同时，国外有一套完整的导盲犬选种、检验检疫、训练上岗资质管理及使用导盲犬盲人的义务等管理规定。国外的实践表明，经过严格驯养训练和资质管理，导盲犬不会对公共安全产生威胁。国外导盲犬可以携带出入所有公共场所和公共交通工具。

　　2012年，据新华社北京7月10日电 《无障碍环境建设条例》已经6月13日国务院第208次常务会议通过。条例旨在创造无障碍环境，保障残疾人等社会成员平等参与社会生活。其中，条例所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

　　条例规定，视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。条例还规定，城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车以外的机动车占用无障碍停车位，影响肢体残疾人使用的，由公安机关交通管理部门责令改正，依法给予处罚。

　　在无障碍信息交流一章，条例规定，国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试，有视力残疾人参加的，应当为视力残疾人提供盲文试卷、电子试卷，或者由工作人员予以协助。在无障碍社区服务一章，条例规定，组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利，为视力残疾人提供盲文选票。

　　该条例共六章35条，自2012年8月1日起施行。修订后的残疾人保障法明确规定，“盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定”，直接保障了盲人使用导盲犬的权利。

　　【编辑点评】

　　目前，中国残联配合公安部正在根据残疾人保障法的规定，研究制定包括导盲犬选种、检验检疫、训练上岗、资质管理及使用导盲犬盲人的权利义务等内容在内的我国导盲犬具体管理办法。近些年来，一些地方也在探索制定保障盲人使用导盲犬出入公共场所权利的规定，取得了积极的成效。如2006年，深圳市实施的《养犬管理条例》就规定，盲人携带导盲犬可以出入党政机关、医院、学校、幼儿园及其他少年儿童活动场所;影剧院、博物馆、展览馆、歌舞厅、体育馆、游乐场等公众文化娱乐场所;公园、社区公共健身场所、候车室、候机厅等公共场所;区主管部门根据需要划定的其他公共场所;以及可以乘坐除出租小汽车以外的其他公共交通工具。同时还规定，盲人饲养导盲犬和肢体重残人饲养扶助犬的，免收管理费。 (图片来源：摄影部落)